定办发[2017] 76号

 
中共定西市委办公室 定西市人民政府办公室
关于印发《定西市投资项目正向激励和
反向问责方案》的通知
 
各县区党委和人民政府,市委有关部门,市级有关国家机关及部门:
  今年以来,全市按照党中央国务院“稳中求进”工作总基调,围绕省委工作部署和省政府关于清单制管理的有关要求,坚持投资工作早安排、早部署,编制完成了2017年全市重大前期项目、投资项目、计划新开工项目、审批项目、重大建设项目和重点招商引资落地项目等“六个清单”,为今年全市项目建设和投资增长奠定了基础。
  为加快分类分步推进“六个清单”实施工作,强化落实责任,建立健全考核激励机制,激发各县区、各部门抓项目建设的工作积极性,确保实现全年投资增长目标,根据市委、市政府安排,按照省发展改革委制定的《2017年投资项目清单制管理(一托五)考核激励办法》,特制订《定西市投资项目正向激励和反向问责方案》。该方案自2017年7月1日起施行,请结合实际,抓好贯彻落实。
 
 
                        中共定西市委办公室  定西市人民政府办公室
                                             2017年6月26日

定西市投资项目正向激励和反向问责方案
 
  为了加快推进清单管理,强化责任落实,严格考核奖惩,激发各县区、各部门抓项目、促投资的工作积极性,着力促使全市固定资产投资止滑稳增、经济趋稳向好,确保实现年度工作目标,特制定本方案。
  一、总体要求
  按照市委、市政府的总体部署,坚持公平、公正、公开原则,统筹考虑清单工作实施情况、专项稽察考评情况、审计发现问题整改情况、中央预算内投资项目调度情况和固定资产投资增速等情况,对7县区年度固定资产投资项目、重大前期项目、计划新开工项目、审批项目、重大建设项目和重点招商引资落地项目等六个项目清单(以下简称“六个清单”)执行情况进行综合考评奖惩。
  二、奖惩方式
  正向激励:市财政每年安排700万元,每季度对考评前三名的县区进行奖励,第一名奖励100万元,第二名奖励50万元,第三名奖励25万元。市发改委和市财政局对奖励资金进行监管,奖励资金重点支持重大项目开展前期工作,优先安排前期工作进度较快的项目。获奖县区按季度向市发改委和市财政局报告奖励资金使用情况。
  反向问责:对每月调度为后两名的县区,由市政府分管领导约谈县区政府主要领导;对每季度考评为后两名的县区,由市委、市政府主要领导约谈县区委、政府主要领导。
  三、综合考评
  采取按月调度、按定性与定量相结合、定量为主,分项考评、综合评定的方法,每季度对激励对象“六个清单”实施情况进行考核评价。
  (一)按月调度。各县区每月3日前向市发改委报送上个月“六个清单”实施情况。市发改委召开主任办公会议对各县区“六个清单”实施情况进行分析研判,提出本月工作建议。
  (二)按季考核。每季度第一个月中上旬,对各县区上个季度“六个清单”实施情况进行考核。
  (三)分项考评。根据各清单考核办法,由市发改委、市统计局、市商务局牵头考评“六个清单”实施情况。每个清单考核分值为100分。
  (四)综合评定。考核组根据各清单量化评价得分,加权计算总评得分,计算公式为:
  季度考核得分=固定资产投资项目清单得分×25%+重大前期项目清单得分×15%+计划新开工项目清单得分×15%+审批项目清单得分×15%+重大建设项目清单得分×15%+重点招商引资落地项目清单得分×15%。
  (五)结果审定。考核结果根据量化评价得分排名,由考核组对考核结果集体审议后,提请市委、市政府审定。
  四、清单考核
  (一)固定资产投资项目清单得分=完成投资额得分-扣分
  完成投资额采用市统计局数据,按清单计划投资考核,权重100。完成投资额得分=完成投资额/清单计划投资×100(最高按100分计)。
  (二)重大前期项目清单得分=完成本季度前期工作计划的项目个数/本县区该季度有前期工作任务的项目总个数×100-扣分
  (三)计划新开工项目清单得分=开工率得分+完成投资额得分-扣分
  1.开工率采用县区自查自评和稽察核实数据,权重70。开工率得分=开工率×70(最高按70分计)。
  2.投资完成额采用县区自查自评和稽察核实数据,按清单计划投资考核,权重30。完成投资额得分=完成投资额/清单计划投资×30(最高按30分计)。
  3.市上采取网上稽察与实地稽察相结合的方式对县区自查自评情况进行稽察,核实有关数据,对发现县区自查自评报告数据造假的,发现1个虚报项目扣3分,直至扣完该项得分。
  (四)审批项目清单得分=审批项目完成率得分+省级层面审批项目完成率得分+市级层面审批项目完成率得分+县级层面审批项目完成率得分-扣分
  1.审批项目完成率=累计完成审批项目数/计划完成审批项目数×100%,采用县区自查自评和稽察核实数据,权重50。审批项目完成率得分=审批项目完成率×50(最高按50分计)。
  2.省级层面审批项目完成率=累计完成省级层面审批项目数/计划完成省级层面审批项目数×100%,采用县区自查自评和稽察核实数据,权重20。省级层面审批项目完成率得分=省级层面审批项目完成率×20(最高按20分计)。
  3.市级层面审批项目完成率=累计完成市级层面审批项目数/计划完成市级层面审批项目数×100%,采用县区自查自评和稽察核实数据,权重20。市级层面审批项目完成率得分=市级层面审批项目完成率×20(最高按20分计)。
  4.县级层面审批项目完成率=累计完成县级层面审批项目数/计划完成县级层面审批项目数×100%,采用县区自查自评和稽察核实数据。权重10,县级层面审批项目完成率得分=县级层面审批项目完成率×10(最高按10分计)。
  (一)—(四)项扣分。对国家和省市开展的专项督查、稽察、检查、审计等反馈的问题,按发现问题项目计算,每个项目扣1分,直至扣完该项得分。
  (五)重大建设项目清单得分=开工率得分+完成投资额得分+协调服务营造建设环境情况、项目前期工作进展、包抓项目责任制建立落实等得分
  1.开工率采用县区自查自评和稽察核实数据,权重30。开工率得分=开工率×30(最高按30分计)。
  2.投资完成额采用县区自查自评和稽察核实数据,按清单计划投资考核,权重60。完成投资额得分=完成投资额/清单计划投资×60(最高按60分计)。
  3.协调服务营造建设环境、项目前期工作进展、包抓项目责任制建立落实等情况,依据重点办平时掌握情况考核,权重10。
  (六)重点招商引资落地项目清单得分=开工率得分+完成投资额得分+项目资金到位情况得分+项目前期工作进展、包抓项目责任制建立落实等得分
  1.开工率采用县区自查自评和稽察核实数据,权重20。开工率得分=开工率×20(最高按20分计)。
  2.投资完成额采用县区自查自评和稽察核实数据,按清单计划投资考核,权重50。完成投资额得分=完成投资额/清单计划投资×50(最高按50分计)。
  3.项目资金到位情况采用县区自查自评和稽察核实数据,权重20。项目资金到位情况得分=到位资金/应到资金×20(最高按20分计)。
  4.项目前期工作进展、项目协调推进等情况,依据商务局和重点办平时掌握情况考核,权重10。
  五、结果通报
  月调度、季考核结果经市委、市政府审定后在全市通报并在市内相关媒体上公布。
  六、组织实施
  成立清单实施考核组,组长由市委常委、常务副市长担任,副组长由市政府副秘书长、市发改委负责同志担任,成员由市发改委、市财政局、市统计局、市商务局分管同志和有关科室人员组成。考核组办公室设在市发改委,负责牵头衔接考评工作事宜。

  

 中共定西市委办公室                      2017年6月26

 
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